Список МО > Администрация Колосовского муниципального района > Администрация Колосовского муниципального района > Нормотворческая деятельность > Решения
РЕШЕНИЕ от 27.10.2010 года № 63
О проекте Программы Комплексного социально – экономического развития Колосовского муниципального района Омской области на среднесрочную перспективу (2011-2015 годы).
СОВЕТ КОЛОСОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
Р Е Ш Е Н И Е
от 27.10.2010 г. № 63
с. Колосовка
О проекте Программы Комплексного
социально – экономического развития
Колосовского муниципального района
Омской области на среднесрочную перспективу (2011-2015 годы)
Заслушав информацию и.о. заместителя Главы Колосовского муниципального района Бородиной Н.М. «О проекте Программы Комплексного социального – экономического развития Колосовского муниципального района Омской области на среднесрочную перспективу (2011-2015 годы)», Совет Колосовского муниципального района Р Е Ш И Л:
1.Принять к рассмотрению проект Программы Комплексного социально – экономического развития Колосовского муниципального района Омской области на среднесрочную перспективу (2011-2015 годы).
(прилагается)
2. Назначить публичные слушания по обсуждению проекта указанной программы на 22 ноября 2010 года в 11 часов в здании Администрации Колосовского муниципального района.
Глава муниципального района С.В. Чубаров
29.10.2010 г. № 51
ПРОГРАММА
комплексного социально-экономического развития
Колосовского муниципального района
Омской области на среднесрочную перспективу
(2011 – 2015 годы)
с. Колосовка 2010
| Наименование Программы | Программа комплексного социально-экономического развития Колосовского муниципального района Омской области на среднесрочную перспективу (2011 – 2015 годы) |
| Дата принятия решения о разработке | Распоряжение главы Колосовского муниципального района № 41-Р от 17.04.2010г. |
| Заказчик | Администрация Колосовского муниципального района Омской области |
| Исполнитель-координатор | Комитет по экономике и управлению муниципальным имуществом Администрации Колосовского муниципального района Омской области |
| Ответственные исполнители | - Комитет по экономике и управлению муниципальным имуществом; - Отдел по строительству, архитектуре и ЖКХ; - Комитет финансов и контроля; - Комитет по образованию; - Управление сельского хозяйства; - Комитет по культуре; - Колосовская ЦРБ; - Управление Министерства труда и социального развития по Колосовскому району; - Советники Главы муниципального района. |
| Основные целевые показатели | - население района, чел.; - прирост (убыль) населения, %; - естественный прирост (убыль) населения в расчете на 1000 жителей, чел.; - уровень безработицы, % к экономически активному населению; - число зарегистрированных безработных; - создание новых рабочих мест - доходы бюджеты, тыс. руб.; - доля налоговых доходов бюджетов в общем объеме доходов, %; - объем продукции сельского хозяйства, тыс. рублей; - объем производства промышленной продукции, тыс. рублей; - инвестиции в основной капитал, тыс. рублей; - объем производства товаров и услуг организациями малого бизнеса, тыс. рублей; - ввод в эксплуатацию жилых домов, тыс. кв.м; - оборот розничной торговли, тыс. рублей; - реальных располагаемых денежных доходов населения, тыс. рублей; - среднемесячная номинальная начис-ленная заработная плата, рублей; - количество семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий и состоящих на учете; - улучшение жилищных условий нуждающихся семей, состоящих на учете, семей. |
| Сроки реализации Программы | 2011-2015 годы. |
| Перечень подпрограмм | Долгосрочная целевая программа Колосовского района «Жилище»; ДЦП «Повышение энергетической эффектив-ности экономики Колосовского муниципального района Омской области и сокращение энергетических издержек в бюджетном секторе на 2011-2015 годы»; Целевая программа «Развитие малого предпринимательства в Колосовском муниципальном районе Омской области на 2011-2015 годы; Долгосрочная целевая программа Колосовского муниципального района «Чистая вода; ДЦП Колосовского муниципального района Омской области «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2010-2014 г.г.»; Комплексная программа «Здоровье населения Колосовского муниципального района на 2010-2015 годы»; КЦП «Организация дошкольного образования в Колосовском районе» (2010-2014гг); КЦП «Новая школа Колосовского муниципального района» (2010-2014гг); КЦП «Подготовка выпускников 9,11 классов к прохождению государственной итоговой аттестации» (2010 – 2014 гг.); КЦП «Кадровое обеспечение системы образования» (2010-2014 гг); КЦП «Развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (2010-2014 гг); КЦП «Информатизация системы образования Колосовского муниципального района» (2010-2014 гг.); КЦП «Духовно-нравственное развитие и воспитание личности в Колосовском муниципальном районе»(2010-2014 гг); КЦП «Безопасность образовательных учреждений Колосовского муниципального района»(2010-2014 гг); КЦП «Программа перехода начальной школы на федеральные государственные образовательные стандарты» (2010 -2014гг; КЦП «Организация здорового питания в общеобразовательных учреждениях района» (2010 – 2014); «Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера на 2010-2015гг.»; «Профилактика туберкулеза на 2010-2015гг.»; «Организация иммунопрофилактики населения на 2010-2015гг»; «Совершенствование службы медицины катастроф на 2010-2015гг.»; «Программа развития кадрового обеспечения системы здравоохранения Колосовского муниципального района на 2010-2015гг.»; «Укрепление материально-технической базы МУЗ «Колосовская ЦРБ» (20109-2015гг); «Здоровая женщина – здоровый ребёнок» (2010-2015гг.); «Развитие культуры и сохранение культурного наследия Колосовского муниципального района Омской области (2010-2014 гг)»; «Развитие индивидуального жилищного строительства»(2011-2015 гг.); «Обеспечение жильём молодых семей» (2011-2015 гг.); «Формирование документов территориального планирования для обеспечения устойчивого развития территории Колосовского района Омской области» (2011-2015 гг.); Программа занятости населения Колосовского муниципального района Омской области на 2011-2013 годы"; Целевая Программа по Онкологии Колосовского муниципального района на 2011-2015; «Долгосрочная целевая программа «Реализация молодёжной политики на территории Колосовского муниципального района на 2011-2015 годы», «Муниципальная целевая долгосрочная программа «Развитие физической культуры и спорта в Колосовском муниципальном районе на 2011-2015 годы»; Долгосрочная целевая программа «Развитие архивного дела на территории Колосовского муниципального района Омской области на 2011-2015 годы». |
| Финансовое обеспечение | Общий объем финансирования Программы составит 509081 тыс. руб., в том числе: - средства федерального бюджета – 132286 тыс. руб. (26%); - средства областного бюджета – 150092 тыс. руб. (29,5%); - средства районного бюджета – 51938 тыс. рублей (10,2%); - средства бюджетов поселений – 133 тыс. руб. (0,1%); - средства внебюджетных источников – 174632 тыс. руб. (34,25%). |
| Основные ожидаемые конечные результаты | Реализация Программы позволит добиться к 2016 году: - численность население района не менее - 14600 чел.; - убыль населения не более 0,2 %; - естественная убыль населения в расчете на 1000 жителей не более 2,05 чел.; - уровень безработицы не более 4,9 % к экономически активному населению; - число зарегистрированных безработных не более 335 чел.; - создание новых рабочих мест – не менее 55 в год; - роста доходы бюджеты к 2015 г не менее чем на 20%, в том числе доля налоговых доходов бюджетов в общем объеме доходов на 20 %; - повышение объема продукции сельского хозяйства до 325,5 тыс. рублей (рост на 12% к уровню 2009 г.); - роста объема производства промышленной продукции на 30% ; - роста инвестиции в основной капитал ежегодно не менее чем на 4%; - увеличения объем производства товаров и услуг организациями малого бизнеса не менее чем в 3,5 раза; - ввода в эксплуатацию жилых домов за пять лет – не менее 20,3 тыс. кв.м. - увеличения оборота розничной торговли не менее чем на 90%; - повышения реальных располагаемых денежных доходов населения к уровню 2009 г. на 90%; - роста среднемесячной номинальной начисленной заработной платы к уровню 2009 г. не менее чем на 70%; - количество семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий и состоящих на учете снижения до 170 в 2015 г.; - улучшение жилищных условий нуждающихся семей, состоящих на учете за 5 лет – не менее 110 семей. |
СОДЕРЖАНИЕ
1. Социально-экономическое положение муниципального района ………………8
1.1. Общая характеристика муниципального района…………………………8
1.2. Анализ социально-экономического положения муниципального
района за период 2006-2009 годов………………………………………………8
1.3. Оценка уровня развития, конкурентных преимуществ, ограничивающих
факторов, перспективных возможностей и потенциальных рисков развития
муниципального района…...……………………………………………………13
2. Цель и задачи программы………………………………………………………… 16
3. Развитие финансово-экономического потенциала……………………… ……. 19
3.1. Развитие агропромышленного комплекса………………………………...19
3.2. Развитие промышленного потенциала…………………………………….20
3.3. Поддержка и развитие малого предпринимательства, торговли и сферы слуг……………………………………………………………………………… 21
3.4. Развитие финансового потенциала ………………………………………. 23
4. Инфраструктурное обеспечение развития экономики и социальной сферы …..25
4.1. Дорожное строительство, транспорт и связь …………………………….25
4.2. Жилищно-коммунальный комплекс и газификация……………………...25
5. Повышение качества жизни, развитие человеческого потенциала……………..27
5.1. Повышение уровня доходов населения……………………………………27
5.2. Труд и занятость, развитие кадрового потенциала…………………….…27
5.3.Социальная поддержка населения……………………………………….…29
5.4. Образование…………………………………………………………………30
5.5. Здравоохранение……………………………………………………………32
5.6. Улучшение демографической ситуации, поддержка материнства и
детства……………………………………………………………………………33
5.7. Молодежная политика, физическая культура и спорт……………………34
5.8. Культура и искусство ……………………………………………….…...…36
5.9. Жилищное строительство…………………………………………………..38
5.10. Охрана окружающей среды……………………………………………….39
5.11. Развитие архивного дела…………………………………………………..39
5.12. Повышение энергетической эффективности…………………………….40
6. Ожидаемые результаты реализации программы ………………………………42
7. Финансовое обеспечение программы ……………………………………………45
Приложение 1
Приложение 2
1. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
КОЛОСОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1.1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
На основании Постановления ВЦИК « О районировании Омской области » от 24 сентября 1924 года был образован исполнительный комитет Колосовского Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов. С этой даты считается начало существования Колосовского района.
Район расположен в центре Омской области, граничит с Тюкалинским, Большеуковским, Знаменским, Тарским, Большереченским муниципальными районами Омской области.
Площадь муниципального района составляет 4,7 тыс. кв. км (3,36 % от территории Омской области)
Численность населения муниципального района по состоянию на 1 января 2010 года составляет 14,5 тыс. человек (0,73 % от общей численности населения Омской области). Численность трудоспособного населения на 01.07.2010 г. составляет 8514 человек или 58,7 %.
На территории муниципального района расположены 11 сельских поселений. Всего в районе 33 населенных пункта.
Расстояние от районного центра до г. Омска составляет 230 км по автомобильной дороге с твердым покрытием.
1.2. АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЗА ПЕРИОД 2006 – 2009 ГОДОВ
Основой экономики Колосовского муниципального района Омской области является сельскохозяйственное производство, на долю которого приходится 41,5% всех произведенных в районе товаров и услуг. Основу товарного производства агропромышленного комплекса района составляют мясомолочное животноводство (54,9% от валового объема сельскохозяйственной продукции) и зерновое хозяйство (45,1%). По категориям хозяйств основная доля производства сельхозпродукции приходится на личные хозяйства населения – 71,6% и сельхозпредприятия, КФХ, ИП, занимающиеся производством с/х продукции – 28,4%.
Производство сельскохозяйственной продукции в личных подсобных хозяйствах населения нацелено, в основном, на личное потребление. В ЛПХ района производится около 96,5% общего объема картофеля, 100% овощей, что позволяет полностью удовлетворить потребности района в данных видах продукции, 83% мяса, 51% молока.
Основу товарного производства на территории района составляет продукция СХА «Память Ленина», СПК «Строкинский-1», КФХ Кочанова А.В. Анализ динамики объемов товарной продукции сельскохозяйственных организаций показывает, что наблюдается рост посевных площадей, увеличение объема производства валовой продукции обеспечивается преимущественно ростом выпуска продукции животноводства.
Промышленное производство в районе представлено двумя отраслями – это пищевая переработка и лесопереработка.
Основу производства хлеба и хлебобулочных изделий или 95 % осуществляют ООО «Хлеб», ООО «Русский хлеб», ООО «Коммунальник». Объем промышленного производства в Колосовском муниципальном районе в сопоставимых ценах за 2006 – 2009 годы увеличился более чем на 37 процентов.
Еще одним приоритетом развития района рассматриваем лесное хозяйство. Несмотря на то, что в последние годы объем лесозаготовок имеет тенденцию к увеличению, лесосырьевая база района используется недостаточно интенсивно.
В районе предпринимаются все возможные меры по сохранению стабильности в обеспечении населения теплом, водой и другими жизненно необходимыми услугами. В тоже время проблем в жилищно-коммунальном комплексе района ещё достаточно и это связано в основном с высокой степенью изношенности объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры, высокой степенью затратности услуг ЖКХ.
Выход из кризиса жилищно-коммунального хозяйства лежит в его техническом перевооружении, модернизации и реструктуризации самой отрасли. Однако реализация всех этих мероприятий требует соответствующих затрат в не один десяток миллионов рублей.
Индикаторами развития малого и среднего предпринимательства в Колосовском муниципальном районе стали следующие тенденции:
- по состоянию на 01.01.2006 года по району было зарегистрировано 102 субъекта малого предпринимательства, по состоянию на 01.01.2010 г. - 155 субъектов малого предпринимательства.
Общая численность занятых в малом предпринимательстве по состоянию на 01.01.2006 г. составляла 373 чел., по состоянию на 01.01.2010 г.составляет 748 человек, что составляет 11,1% в общей численности экономически активного населения района.
На территории района предпринимательство развито неравномерно:
| Наименование поселения | 2006 год, % | 2010 год, % | % роста + % снижения - |
| Колосовское | 56,5 | 49,4 | -7,1 |
| Кутырлинское | 10,7 | 12,7 | +2,0 |
| Строкинское | 10,0 | 11,9 | +1,9 |
| Крайчиковское | 7,1 | 8,2 | +1,1 |
| Чапаевское | 5,7 | 5,2 | -0,5 |
| Таскатлинское | 3,0 | 3,0 | 0 |
| Новологиновское | 2,1 | 1,5 | -0,6 |
| Бражниковское | 2,1 | 4,5 | +2,4 |
| Корсинское | 1,4 | 0,7 | -0,7 |
| Талбакульское | 0,7 | 1,5 | +0,8 |
| Ламановское | 0,7 | 1,5 | +0,8 |
Структурные диспропорции в экономике Колосовского района, преобладание сельского хозяйства на фоне низкого уровня развития промышленного производства находят отражение и в сфере занятости населения. Наблюдается массовая занятость населения ведением личных подсобных хозяйств, невысокая доля занятых в реальном секторе экономики и высоким уровнем занятости в социальной (бюджетной) сфере.
Как следствие, в структуре экономической классификации бюджета муниципального района наибольшую долю составляют текущие расходы, прежде всего, расходы на оплату труда. Таким образом, бюджетная политика направлена на погашение текущих потребностей и не содержит стимулов для развития территории, а имеющийся в районе налоговый потенциал не достаточен для обеспечения имеющихся расходных обязательств.
Колосовский муниципальный район Омской области по уровню социально-экономического развития относится к группе территорий со средним уровнем развития

Рисунок: Показатели социально-экономического развития района в сравнении со среднеобластными значениями.
Достигнутые результаты в секторах экономики стали катализатором повышения качества жизни населения Колосовского муниципального района. Реальная заработная плата и реальные располагаемые денежные доходы населения увеличились за период 2006 – 2009 годов почти в 1,6 раза.
Рост реальных доходов обеспечил повышение платежеспособного спроса населения Колосовского муниципального района, что способствовало активному развитию сферы торговли и платных услуг населению. В 2006 – 2009 годах прирост оборота розничной торговли составил 27 %.
В целях обеспечения жителей Колосовского муниципального района доступным и качественным жильем реализуются масштабные региональные программы жилищного строительства. Объем ввода в эксплуатацию жилых домов возрос в 1,3 раза и составил в 2009 году 4,6 т. кв. м.
Доходы районного бюджета формируются за счет налоговых, неналоговых доходов, а также суммы отчислений от других бюджетов
бюджетной системы РФ и безвозмездных поступлений.
В бюджет района по итогам 2009 года поступило собственных доходов 38,4 млн. руб., с ростом к 2006 году в 39 %. Наибольший удельный вес в структуре собственных доходов занимает налог на доходы физических лиц 53,2 %. Прирост достигнут по всем основным доходным источникам. На рост доходов повлияло увеличение ставок налога на имущество физических лиц и земельного налога, а также в связи с расширением видов деятельности, облагаемых единым налогом на вмененный доход, ростом заработной платы.
Расходы консолидированного районного бюджета в 2009 году увеличились в 2,6 раза по сравнению с 2006 годом. По структуре расходной части наибольший удельный вес приходится на образование – 59,6 %, на жилищно-коммунальное хозяйство – 2,5 %, на органы местного самоуправления - 17,1 %, социальную политику – 5,3 %, здравоохранение – 7,3 %.
Динамика основных показателей социально-экономического развития в 2006 – 2009 годах представлена в таблице 1.
Таблица 1
Основные показатели социально-экономического развития
муниципального района в 2006 – 2009 годах
муниципального района в 2006 – 2009 годах
| Показатели | 2006 год | 2007 год | 2008 год | 2009 год | ||||
| значение | темп роста в % к 2005 году | значение | темп роста в % к 2006 году | значение | темп роста в % к 2007 году | значение | темп роста в % к 2008 году | |
| Производство промышленной продукции, млн. рублей | 107,1 | 97,9 | 125,9 | 117,6 | 140,3 | 111,4 | 147,0 | 104,7 |
| Объем сельскохозяйственной продукции в хозяйствах всех категорий (в фактически действовавших ценах; млн. рублей) | 550,4 | 102,3 | 589,7 | 107,1 | 705,9 | 129,6 | 789,9 | 111,9 |
| Инвестиции в основной капитал (млн.рублей), | 177,6 | 128,6 | 146,1 | 82,2 | 135,0 | 92,4 | 60,0 | 44,4 |
| Ввод общей площади жилых домов, тыс. кв. м | 3,6 | 133,3 | 5,5 | 152,8 | 5,6 | 101,8 | 4,6 | 81,8 |
| Оборот розничной торговли в расчёте на душу населения, тыс.рублей | 7,8 | 87,03 | 8,5 | 109,8 | 9,7 | 112,9 | 10,1 | 105,1 |
| Среднемесячная начисленная заработная плата (по кругу крупных и средних организаций), тыс. рублей | 4,9 | 147,2 | 6,4 | 131,7 | 8,7 | 136 | 10,3 | 117,8 |
| Зарегистрированное число безработных (на конец периода), чел. | 293 | 100,0 | 336 | 114,7 | 330 | 98,21 | 338 | 102,4 |
| Численность постоянного населения (на конец периода), тыс. чел. | 14,9 | 101,5 | 14,7 | 99 | 14,5 | 98,6 | 14,5 | 99,7 |
| Естественный прирост (убыль (-) в расчете на 1 тыс. человек населения) | -9,4 | | -3,7 | | -3,7 | | -3,45 | |
1.3. ОЦЕНКА УРОВНЯ РАЗВИТИЯ, КОНКУРЕНТНЫХ ПРЕИМУЩЕСТВ, ОГРАНИЧИВАЮЩИХ ФАКТОРОВ, ПЕРСПЕКТИВНЫХ ВОЗМОЖНОСТЕЙ И ПОТЕНЦИАЛЬНЫХ РИСКОВ РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
На основе анализа исторических, социальных, экономических предпосылок развития района, динамики основных социально-экономических показателей за последние четыре года, выявлены и структурированы следующие сильные и слабые стороны, а также потенциальные возможности и угрозы развития муниципального района.
Сильные стороны:
- наличие земельных ресурсов для развития сельскохозяйственного производства;
- наличие возобновляемых ресурсов растительного мира (деловая древесина, недревесные ресурсы леса и др.);
- высокий уровень развития личных подсобных хозяйств населения;
- относительно полное удовлетворение потребностей населения района отдельными видами собственной сельскохозяйственной продукции;
- наличие устойчивого спроса на продукцию традиционных отраслей хозяйства;
- наличие базовой инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;
- высокая обеспеченность жильем, низкий уровень ветхого и аварийного жилья;
- достаточно высокий уровень развития отраслей социальной сферы;
- стабильная общественно-политическая ситуация, готовность органов местного самоуправления к осуществлению преобразований;
- устойчивая динамика роста реальной заработной платы и ее покупательной способности, прежде всего, в бюджетном секторе;
- устойчивое развитие потребительского рынка.
Потенциальные возможности:
- повышение эффективности использования существующих сельскохозяйственных угодий (соблюдение севооборотов, внедрение энергосберегающих технологий, выполнение в полном объеме и в оптимальные сроки агротехнических мероприятий, приобретение средств защиты растений), прежде всего, в сфере производства кормов для животноводства;
- развитие мясомолочного животноводства;
- укрепление материально-технической базы сельского хозяйства, включая приобретение высокоэффективных сортов сельскохозяйственных семян и племенного скота;
- дальнейшее развитие личных подсобных хозяйств населения, прежде всего, за счет организации сбыта произведенной в ЛПХ продукции;
- наращивание объемов лесозаготовок, прежде всего, за счет повышения доступности лесосечного фонда, организация побочного лесопользования, заготовка второстепенных лесных ресурсов;
- развитие малого предпринимательства и крестьянских (фермерских) хозяйств;
- развитие системы кредитования малого бизнеса, ипотечного кредитования;
- развитие промышленных производств: пищевая и деревообрабатывающая промышленность;
- повышение конкурентоспособности производимой в районе продукции за счет переработки сырья, внедрения новых технологий и модернизации действующих производств;
- модернизация основных фондов и повышение эффективности использования муниципального имущества;
- повышение ресурсной эффективности объектов жилищно-коммунального хозяйства, повышение уровня благоустройства жилищного фонда населенных пунктов, обеспечение населения качественными коммунальными услугами, повышение уровня собираемости платежей за жилищно-коммунальные услуги,
- повышение доходов населения за счет развития системы социального партнерства, сокращения неформальных форм оплаты труда (вывод заработной платы из "тени");
- повышения квалификации специалистов района, расширение системы профессиональной подготовки кадров на территории района по специальностям, востребованным реальным сектором экономики;
- стимулирование роста налогооблагаемой базы района;
- дальнейшее развитие межрайонных экономических связей;
- привлечение жителей к решению вопросов местного значения;
Слабые стороны:
- сложные природно-климатические условия, высокий уровень затрат на поддержание систем жизнеобеспечения;
- удаленность района от областного центра, наличие большого количества малочисленных населенных пунктов;
- высокая зависимость экономического развития района от внешних факторов;
- малопродуктивный характер почв, сокращение посевных площадей и низкая урожайность выращиваемых в районе сельскохозяйственных культур;
- сокращение поголовья скота, низкая продуктивность производимой им продукции, низкая окупаемость затрат на производство продукции животноводства;
- отсутствие устойчивых рынков сбыта продукции личных подсобных хозяйств;
- удаленность лесосечного фонда от транспортных путей;
- не достаточно высокий уровень развития малого предпринимательства;
- низкий уровень инвестиций в основные фонды, высокая степень физического износа основных фондов, техническая отсталость и несовершенство большинства предприятий;
- наличие убыточных предприятий и предприятий, находящихся в процедуре банкротства;
- ограниченность финансовых источников поддержки малых предприятий бюджетными средствами;
- высокая дотационность местного бюджета;
- низкая активность населения в решении вопросов местного значения;
Угрозы:
- усиление монопрофильности и, как следствие, зависимости экономики района от перспектив развития сельского и лесного хозяйства;
- опережающий рост цен на энергоносители;
- усиление дотационности бюджета района;
- снижение объема финансовой помощи из областного бюджета, в том числе прекращение поддержки малого предпринимательства;
- изменение тарифной политики, ведущее к потенциальному банкротству предприятий жилищно-коммунального хозяйства, неплатежеспособность населения;
Исходя из прогнозных оценок, с учетом изучения мнения населения, органов власти и хозяйствующих субъектов определены базовые "точки роста" экономики:
Природно-ресурсный потенциал: Район обладает достаточным для развития собственных перерабатывающих производств запасом торфа, который характеризуется низкой степенью освоенности.
Экономический потенциал Наиболее перспективными видами деятельности являются переработка молока и мясопереработка, заготовка кормов для реализации, развитие мясомолочного животноводства, заготовка и переработка древесины, производство строительных материалов, заготовка и переработка дикоросов.
Бюджетно-налоговый потенциал района характеризуется недостаточностью собственной доходной базы местного бюджета для обеспечения его расходных обязательств. Изменение данной ситуации и наращивание бюджетно-налогового потенциала возможно только при условии устойчивого развития экономического потенциала района.
2. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Создание условий для формирования конкурентоспособной экономики Колосовского муниципального района, способной обеспечить устойчивое экономическое развитие района, создание условий для повышения уровня и качества жизни населения района в каждом поселении на основе стабильного развития экономики, развития социальной, коммунальной, транспортной инфраструктуры.
Достижение поставленной цели Программы будет осуществляться путем решения следующих основных задач:
1) В СФЕРЕ УПРАВЛЕНИЯ:
· содействие эффективной реализации реформы местного самоуправления на территории района, обеспечение реализации прав граждан на участие в управлении;
· реализация эффективной налогово-бюджетной политики, увеличение доходов и оптимизация расходов районного бюджета, повышение эффективности использования собственности района.
2) В ЭКОНОМИКЕ:
· создание условий, способствующих привлечению в район инвестиционных потоков;
· устранение препятствий, сдерживающих предпринимательскую активность, и создание новых секторов экономики в сфере малого бизнеса;
· создание экономических стимулов для развития всех секторов экономики, поддержка конкурентоспособных, сохранение и создание социально-значимых предприятий и учреждений;
· создание условий для организации новых предприятий промышленности, используя возможности местного запаса сырья, трудовых ресурсов;
· содействие развитию агропромышленного комплекса;
· создание благоприятных условий для развития малого предпринимательства, увеличения его вклада в экономику района;
· содействие развитию энергетического комплекса, транспортной инфраструктуры района для создания устойчивой основы функционирования экономики и социальной сферы.
В градостроительной деятельности:
· обеспечение устойчивого развития территорий на основе территориального планирования и градостроительного зонирования, посредством разработки схемы территориального планирования муниципального района, генеральных планов, а также правил землепользования и застройки населенных пунктов;
· осуществление градостроительной деятельности с условием соблюдения требований безопасности территорий, инженерно технических требований, гражданской обороны, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по предупреждению террористических актов, а также требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий;
· осуществление проектно-строительной деятельности с соблюдением градостроительных нормативов и требований технических регламентов;
· создание опережающих предложений по земельным участкам для жилищного и иного строительства посредством подготовки проектов планировки и межевания на основе документов территориального планирования поселений.
3) В ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМ КОМПЛЕКСЕ И ИНФРАСТРУКТУРЕ:
· реализация жилищно-коммунальной реформы, направленной, в первую очередь, на повышение качества и надежности предоставляемых жилищно-коммунальных услуг, обеспечение доступности этих услуг для всех категорий населения, а также – на снижение издержек в этой сфере;
· дальнейшее развитие и модернизация транспортной инфраструктуры;
· качественное решение жилищных проблем населения района;
· увеличение ввода в эксплуатацию жилья и обеспечение доступности его приобретения для населения в рамках приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России»
4) В СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЕ:
· улучшение демографической ситуации в районе;
· совершенствование условий для снижения уровня безработицы, принятие эффективных решений по проблемам занятости населения;
· развитие социальной инфраструктуры района, повышение качества и доступности социальных услуг для населения;
· обеспечение роста реальных денежных доходов населения района, увеличение заработной платы, роста доходов от предпринимательской деятельности за счет стимулирования развития малого бизнеса, снижение доли граждан с денежными доходами ниже прожиточного минимума;
· качественное решение жилищных проблем населения района, увеличение ввода в эксплуатацию жилья и обеспечение доступности его приобретения для населения;
· обеспечение устойчивого развития жилищно-коммунального комплекса района, повышение качества предоставляемых жилищно- коммунальных услуг, осуществление газификации района в перспективе;
· создание условий для развития инновационной деятельности в сфере образования;
· расширение возможности получения профессионального образования в районе;
· создание условий для повышения рождаемости на 1000 чел. к 2015 году до 12,7 ребенка на 1000 чел;
· обеспечение снижения младенческой смертности к 2015 году на 30%.
Достижение поставленной цели и решение задач позволит обеспечить к 2015 году следующую динамику основных показателей социально-экономического развития района (по сравнению с уровнем 2010 года):
- увеличение объема продукции сельского хозяйства – не менее чем на 11,6 %;
- увеличение объема производства промышленной продукции – не менее чем на 23 %;
- рост инвестиций в основной капитал – не менее чем на 28 %;
- увеличение объема производства товаров и услуг организациями малого предпринимательства – не менее чем в 2,7 раза;
- ввод в эксплуатацию не менее 110 жилых домов;
- рост оборота розничной торговли – не менее чем на 27 %;
- повышение реальных располагаемых денежных доходов населения – не менее чем на 68%;
- повышение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы – не менее чем на 70 %;
3. РАЗВИТИЕ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА
3.1. РАЗВИТИЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА
Целью политики органов местного самоуправления Колосовского муниципального района в агропромышленном комплексе является содействие развитию сельскохозяйственного производства, обеспечение продовольственной безопасности муниципального района, повышение уровня жизни населения в сельской местности, развитие пищевой и перерабатывающей промышленности.
Приоритетными задачами развития агропромышленного комплекса муниципального района в 2011 – 2015 годах являются:
- реализация мероприятий в рамках приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса";
- расширение мер поддержки малых форм хозяйствования в сельской местности;
- ускоренное развитие животноводства, активизация племенной работы;
- техническое перевооружение и укрепление материально-технической базы сельскохозяйственного производства;
- повышение доступности кредитных ресурсов для сельхозтоваропроизводителей;
- развитие системы земельно-ипотечного кредитования;
- проведение дальнейшей работы по сохранению и повышению плодородия почв;
- улучшение кадрового обеспечения агропромышленного комплекса;
- укрепление интеграционного взаимодействия между сельхозтоваро-производителями и организациями переработки сельскохозяйственной продукции.
В рамках реализации на территории муниципального района приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" будут созданы условия для ускоренного развития животноводства и расширения системы поддержки личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств.
В 2011 – 2015 годах продолжится реализация мероприятий муниципальных целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Колосовского района Омской области на 2011 – 2015 г.г.»
Планируется разработать муниципальные целевые программы:
1. «Об охране окружающей среды в Колосовском районе Омской области на 2011 – 2015 гг.»;
2. «Программа развития сельскохозяйственного производства в Колосовском районе Омской области с 2015 по 2020 гг.»
За 2011-2015 гг. предполагается осуществить следующие мероприятия:
- реализация лизинговых программ по закупке оборудования и сельхозмашин для увеличения сельскохозяйственного производства;
- расширение сети потребительских кооперативов по заготовке, сбыту и переработке продукции личных подсобных хозяйств и крестьянских (фермерских) хозяйств, развитие сельской кредитной кооперации;
- кредитование личных подсобных и крестьянских (фермерских)хозяйств с субсидированием процентных ставок по кредитам;
- для стимулирования роста поголовья КРС в личных подсобных хозяйствах предусматривается 100 % охват сельских поселений по закупу молока у населения;
- увеличение площадей по внесению минеральных и органических удобрений с перспективой увеличения до 0,5 тыс. га ежегодно;
- кадровое обеспечение и переподготовка специалистов для сельского хозяйства;
- строительство (приобретение) жилья для молодых специалистов на селе;
- скорректировать структуру посевных площадей с учетом рекомендаций зональных технологий;
- наращивание эффективности использования сельскохозяйственных угодий в сфере производства кормовых культур;
- производство овощей в теплично-парниковом хозяйстве;
- эффективное использование земель – соблюдение севооборотов, внедрение энергосберегающих технологий выполнение в полном объёме и в оптимальные сроки агротехнических мероприятий, приобретение средств защиты растений, а также укрепление материально-технической базы, включая приобретение высокоэффективных сортов сельскохозяйственных семян.
В результате проведения предусмотренных мероприятий объем производства сельскохозяйственной продукции возрастет к 2015 году не менее чем на 11,6 % к уровню 2010 года, в том числе продукции растениеводства – не менее чем на 8,5 %, животноводства – не менее чем на 15%.
3.2. РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННОГО ПОТЕНЦИАЛА
Целью промышленной политики является создание условий для развития промышленного потенциала муниципального района за счет создания новых производств, модернизации имеющихся производственных мощностей и освоения выпуска конкурентоспособной промышленной продукции.
Основными задачами, направленными на достижение указанной цели, являются:
- содействие развитию пищевой промышленности;
- содействие развитию производств по переработке молока и мясопереработке;
- вовлечение в хозяйственный оборот природных ресурсов - торфяники, лес, сапропель;
- содействие развитию производства строительных материалов.
За 2011-2015 гг. предполагается осуществить следующие мероприятия:
- осуществить запуск цеха по переработке молока;
- осуществить запуск цеха по производству мясных полуфабрикатов;
-модернизация оборудования по производству кондитерских изделий в ООО «Хлеб»- приобретение оборудования по изготовлению изделий из слоеного теста;
- организация сбора и переработки дикоросов.
В результате реализации предусмотренных мероприятий объем производства промышленной продукции в районе в 2015 году возрастет на 23 % к уровню 2010 года.
3.3. ПОДДЕРЖКА И РАЗВИТИЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА,
ТОРГОВЛИ И СФЕРЫ УСЛУГ
Целью политики в сфере стимулирования малого бизнеса в 2011 – 2015 годах является создание благоприятных условий для развития малого предпринимательства, увеличения на его основе налоговых доходов бюджета муниципального района, а также сельских поселений, повышение занятости муниципального района, увеличения объемов банковского кредитования малого бизнеса.
В 2011 – 2015 годах будут реализованы мероприятия долгосрочной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Колосовском муниципальном районе Омской области на 2011 - 2015 годы»
Задачами развития малого предпринимательства района являются:
- оказание поддержки развитию субъектов малого предпринимательства;
- оказание содействия развитию системы кредитования малого бизнеса;
- развитие системы социального партнерства между субъектами малого предпринимательства и администрацией муниципального района;
- проведение семинаров, совещаний, "круглых столов" по проблемам развития малого бизнеса в районе;
- содействие развитию потребительского рынка.
В целях формирования социального партнерства между субъектами малого предпринимательства и администрацией муниципального района предусмотрена регистрация трудовых договоров наемных работников в администрациях поселений, для формирования безопасных условий труда наемных работников и их социальной защищенности, предотвращения заключения устных трудовых договоров и занижения фонда оплаты труда.
Информационная, методическая и организационная поддержка малого предпринимательства осуществляется в рамках проведения семинаров, совещаний, "круглых столов" по проблемам развития субъектов малого предпринимательства в районе.
В сфере развития торговли планируется оказывать содействие развитию торговых организаций с обеспечением ассортимента товаров первой необходимости и низких цен, расширению ассортимента оказываемых населению услуг, осуществлять стимулирование развития сети бытового обслуживания в сельской местности, организовывать проведение еженедельных сельскохозяйственных ярмарок,.
В 2011-2015 гг. планируется проведение следующих мероприятий:
- нормативное правовое, информационное и организационное обеспечение развития малого и среднего предпринимательства. Анализ эффективности реализации и совершенствование нормативных правовых актов, регулирующих систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности.
- консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства. Проведение индивидуальных консультаций для субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам получения государственной поддержки и иным вопросам, касающимся ведения предпринимательской деятельности.
- финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства. Предоставление субсидий на возмещение части затрат, связанных с финансированием на конкурсной основе проектов, способствующих развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, стимулирующих предпринимательскую инициативу и обеспечивающих создание и освоение новых технологий;
- создание благоприятного общественного климата и условий для развития малого и среднего предпринимательства. Проведение ежегодного районного конкурса среди субъектов малого и среднего предпринимательства «Предприниматель года»;
- имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства. Разработка механизма передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность в приоритетных направлениях, муниципального имущества. Реализация мероприятий по предоставлению в аренду земельных участков субъектам малого и среднего предпринимательства;
- содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в привлечении кредитов банков на инвестиционные проекты;
- поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;
- привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства района к участию в выставках и ярмарках в целях расширения рынка сбыта товаров, работ и услуг, привлечения инвестиций;
- привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ для муниципальных нужд;
В результате к 2015 году предполагается увеличение количества малых предприятий не менее чем на 28 % к уровню 2010 года, рост объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ, оказанных услуг организациями малого предпринимательства в 2015 году – в 2,7 раза к уровню 2010 года, увеличение в 2015 году оборота розничной торговли не менее чем на 27 % к уровню 2010 года.
3.4. РАЗВИТИЕ ФИНАНСОВОГО ПОТЕНЦИАЛА
Целями финансово-бюджетной политики и управления собственностью района в среднесрочном периоде являются расширение налогооблагаемой базы, увеличение доходов и оптимизация расходов местных бюджетов, повышение эффективности использования собственности муниципального района.
Достижение поставленных целей будет осуществляться посредством решения следующих задач:
- стимулирование развития налогооблагаемой базы;
- сокращение (ограничение) размера дефицита бюджета;
- ориентация расходов районного бюджета на достижение конечных социально-значимых экономических результатов;
- совершенствование межбюджетных отношений;
- совершенствование механизма оптимизации сети муниципальных учреждений района.
В целях решения поставленных задач в 2011 – 2015 годах будут осуществляться следующие мероприятия:
- разработка и реализация механизмов стимулирования роста доходной базы бюджета;
- регистрация права собственности на объекты недвижимости, находящиеся в собственности района, проведение технической инвентаризации в отношении объектов недвижимости, находящихся в собственности района, обеспечение эффективного управления объектами собственности района, в том числе земельными участками, находящимися в собственности района;
- оформление собственности на земельные участки и недвижимое имущество, принадлежащие физическим лицам, определение их объективной оценки;
- инвентаризация и оптимизация льгот по местным налогам;
- установление оптимальных ставок по местным налогам, арендной плате за землю и коэффициентов по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности;
- недопущение возникновения и роста обязательств, не обеспеченных доходными источниками;
- оптимизация управления муниципальным долгом (в случае наличия на текущую дату долговых обязательств муниципального района);
- реализация программно-целевого принципа планирования и исполнения местного бюджета;
- совершенствование методик распределения межбюджетных трансфертов;
- перевод бюджетных учреждений со сметного финансового обеспечения на предоставление субсидий на выполнение муниципальных заданий;
- обеспечение прозрачности бюджетного процесса и информационной открытости деятельности органов местного самоуправления для жителей района.
Результатом реализации обозначенных мероприятий станет:
- рост в 2015 году налоговых поступлений в местный бюджет на 20 процентов к уровню 2010 года и неналоговых поступлений на 20 процентов к уровню 2010 года;
- перевод муниципальных учреждений со сметного финансового обеспечения на предоставление субсидий на выполнение муниципальных заданий;
- увеличение доли программных расходов в общем объеме расходов местного бюджета до 100 процентов в 2015 году;
- соответствие параметров муниципального долга бюджетным ограничениям, определяемым законодательством Российской Федерации;
- отсутствие разрыва в уровне бюджетной обеспеченности между наиболее и наименее обеспеченными поселениями муниципального района после выравнивания их бюджетной обеспеченности.
4. ИНФРАСТРУКТУРНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАЗВИТИЯ
ЭКОНОМИКИ И СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ
4.1. ДОРОЖНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО, ТРАНСПОРТ И СВЯЗЬ
Основными целями политики района в сфере развития транспорта, связи и информатизации в 2011 – 2015 годах являются полное и качественное удовлетворение потребностей социальной сферы и секторов экономики в транспортных и информационных услугах, развитие дорожно-транспортной системы района.
Достижение поставленных целей будет осуществляться путем решения следующих задач:
- продолжение ремонта и строительства автомобильных дорог общего пользования;
- оптимизация транспортных потоков, проходящих по территории района, в том числе создание за счет частных инвестиций;
- сокращение диспропорций в уровне обеспеченности услугами связи за счет реконструкции телефонной станции и расширения зоны охвата сотовой связью и телевизионным вещанием населенных пунктов муниципального района.
Планируется разработать муниципальную целевую программу на 2012-2016 «Строительство и ремонт автомобильных дорог на территории Колосовского муниципального района Омской области».
За 2011-2015 гг. планируется проведение следующих мероприятий:
- проведение ремонта дорог с твёрдым покрытием;
- ремонт мостов и мостовых переходов.
Реализация намеченных мероприятий позволит провести ремонт не менее 33 км автомобильных дорог общего пользования.
4.2. ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС И ГАЗИФИКАЦИЯ
В 2011 – 2015 годах основными целями развития жилищно-коммунального комплекса и газификации являются продолжение реформирования жилищно-коммунального комплекса, переход отрасли на режим безубыточного функционирования при одновременном смягчении для населения процесса реформирования системы оплаты жилья и коммунальных услуг, привлечение инвестиций для дальнейшего обновления жилищно-коммунальной инфраструктуры на основе современных технологий, начало комплексной газификации района, повышение качества услуг, предоставляемых населению.
Достижение поставленных целей будет осуществляться путем решения ряда ключевых задач:
- проведение преобразований в сфере жилищно-коммунального хозяйства на основе формирования рыночных отношений, создания конкурентной среды;
- организация качественно новой схемы обслуживания жилищного фонда, развитие самоуправления граждан в данной сфере;
- привлечение инвестиций в развитие жилищно-коммунальной сферы;
- увеличение ввода жилья за счет комплексного освоения земельных участков, посредством обеспечения территорий объектами инженерной инфраструктуры на основе проектов планировки.
В 2011 – 2015 годах продолжится реализация мероприятий муниципальных целевых программ:
- Долгосрочная целевая программа Колосовского района «Жилище»;
- Долгосрочная целевая программа Колосовского муниципального района «Чистая вода».
За 2011-2015 гг. планируется проведение следующих мероприятий:
- развитие жилищно-коммунального комплекса;
- обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства;
- переселение граждан из аварийного жилищного фонда, проведение капитального ремонта, реконструкция и модернизация жилых домов.
Реализация планируемого комплекса мероприятий по развитию жилищно-коммунального комплекса и газификации позволит добиться значительного снижения доли вопроводов, нуждающихся в замене к 2015 году до 29,3%, увеличения доли населенных пунктов, обеспеченных питьевой водой надлежащего качества – до 81,2%, увеличения уровня обеспеченности жилищного фонда системами холодного водоснабжения – до 23,2%.
5. ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ, РАЗВИТИЕ
ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА
5.1. ПОВЫШЕНИЕ УРОВНЯ ДОХОДОВ НАСЕЛЕНИЯ
Целью политики района является обеспечение роста реальных доходов населения, содействие повышению заработной платы жителей района, росту доходов от предпринимательской деятельности, увеличению и совершенствованию форм социальных выплат и льгот, снижение доли граждан с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума.
Для достижения поставленной цели предполагается решение следующих задач:
- обеспечение повышения средней заработной платы работников муниципальных учреждений района, повышение эффективности отраслевых систем оплаты труда;
- содействие ежегодному повышению средней номинальной начисленной заработной платы работников организаций всех форм собственности;
- совершенствование и разработка нормативных правовых актов в сфере оплаты труда работников муниципальных учреждений в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;
- содействие ликвидации задолженности по заработной плате по муниципальному району. В дальнейшем не допускать фактов возникновения задолженности по заработной плате работников муниципальных учреждений;
- продолжение работы районной межведомственной комиссии по координации деятельности органов местного самоуправления муниципального района в сфере защиты трудовых прав работников;
- содействие сокращению отраслевой и территориальной дифференциации уровня заработной платы района;
- содействие совершенствованию систем оплаты труда врачей и педагогов в рамках реализации приоритетных национальных проектов "Здоровье" и "Образование" на территории района.
Выполнение поставленных целей и задач позволит обеспечить рост реальных располагаемых денежных доходов населения в 2015 году не менее чем на 68 % к уровню 2010 года, увеличение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы в 2015 году не менее чем на 70 % по сравнению с уровнем 2010 года.
5.2. ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ, РАЗВИТИЕ КАДРОВОГО ПОТЕНЦИАЛА
Одним из целевых направлений деятельности муниципального района в 2011 – 2015 годах является стимулирование трудовой активности населения, усиление роли и ответственности участников социально-трудовых отношений, регулирование рынка труда и повышение конкурентоспособности рабочей силы, снижение уровня общей безработицы.
В рамках данного направления в среднесрочном периоде планируется решение следующих задач:
- реализация мер по трудоустройству граждан;
- содействие трудоустройству населения (через органы службы занятости);
- организация и проведение общественных работ на территории муниципального района;
- содействие трудоустройству граждан, испытывающих трудности в поиске работы (инвалиды, родители, воспитывающие детей-инвалидов, женщины, имеющие детей до трех лет);
- создание условий для обеспечения занятости инвалидов, в т.ч. создание специальных рабочих мест для инвалидов;
- трудоустройство несовершеннолетних граждан в период летних каникул;
- предоставление консультационных услуг в сфере предпринимательской деятельности в бизнес-консультационном пункте муниципального района;
- профориентационные и консультационные услуги по вопросам трудоустройства;
- принятие мер по оказанию содействия добровольному переселению в Омскую область соотечественников, проживающих за рубежом;
- участие в мониторинге текущей и перспективной потребности в специалистах и рабочих работодателей, осуществляющих деятельность на территории Омской области;
- развитие системы социального партнерства между Администрацией Колосовского муниципального района, профсоюзными организациями и объединениями работодателей;
- создание дополнительных рабочих мест на условиях постоянной занятости, обеспечивающих заработную плату выше величины прожиточного минимума, организация рабочих мест по программе общественных работ, в том числе в организациях социальной сферы;
- улучшение условий и охраны труда работающих, снижение уровня производственного травматизма;
- содействие повышению квалификации, подготовке и переподготовке персонала организаций муниципального района;
- прогнозирование спроса организаций на рабочую силу в профессионально-квалификационном разрезе с учетом тенденций развития секторов экономики муниципального района;
- реализация перспективных планов и программ подготовки кадров всех уровней;
- создание благоприятных условий для привлечения в экономику молодежи;
- содействие самозанятости граждан, увеличение количества занятых в личном подсобном хозяйстве, развитие малого предпринимательства на селе и организации гражданами крестьянских (фермерских) хозяйств;
- регулирование трудовой миграции, стимулирование миграции на территорию муниципального района граждан трудоспособного возраста, целенаправленного привлечения квалифицированных работников для обеспечения кадровых потребностей экономики.
В 2011 – 2015 годах продолжится реализация мероприятий муниципальной целевой программы: «Программа занятости населения Колосовского муниципального района Омской области на 2011-2013 годы».
Планируется разработать и утвердить муниципальную целевую программу: «Программа занятости населения Колосовского муниципального района Омской области на 2014-2016 годы»
Для решения поставленных целей и задач за 2011-2015 гг. будут выполнены следующие мероприятия:
- организация профессиональной подготовки и переподготовки, повышения квалификации кадров в соответствии с потребностями рынка труда;
- усиление роли и ответственности участников социально-трудовых отношений в сфере занятости населения;
- улучшение условий и охраны труда работающих, предупреждение производственного травматизма.
Выполнение поставленных целей и задач позволит создать за период 2011 – 2015 годов не менее 290 рабочих мест, провести профессиональное переобучение и переподготовку, повышение квалификации не менее 395 человек, снизить уровень зарегистрированной безработицы от численности экономически активного населения района в 2015 году до 4,9 %.
5.3. СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА НАСЕЛЕНИЯ
В 2011 – 2015 годах будет продолжено реформирование системы социальной защиты населения муниципального района, в рамках которого предполагается:
- обеспечивать осуществление адресной социальной поддержки населения в форме предоставления гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с использованием системы персонифицированных социальных счетов;
- содействовать выработке наиболее эффективных механизмов, обеспечивающих реализацию мер социальной поддержки населения, в том числе ветеранов труда, тружеников тыла, реабилитированных, инвалидов, многодетных семей, детей-сирот;
- участвовать в обеспечении поэтапного расширения принципа адресности при осуществлении мер социальной защиты населения, основанного на оценке доходов граждан, имеющих право на государственную социальную поддержку.
За 2011-2015 гг. предполагается проведение следующих мероприятий:
- формирование оптимальной системы учреждений социального обслуживания населения с учетом принципа оказания услуг населению на основе государственных стандартов, способствуя повышению уровня доступности и качества предоставления гражданам мер социальной поддержки.;
- содействовать переводу мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, ранее осуществляемых в натуральной форме, на денежные выплаты, обеспечив получение денежного эквивалента трём тысячам граждан Колосовского района;
- осуществлять деятельность, направленную на повышение социального статуса семейных ценностей, внедрять новые формы работы, направленные на сохранение семьи, содействие ее психологическому и физическому оздоровлению. В целях реализации поставленной задачи продолжить работу социальных клубов "Феникс" для граждан с ограниченными умственными и физическими возможностями, "Иван да Марья" для престарелых граждан, "Улыбка" для детей из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, "Подросток" для студентов и подростков, обеспечить реализацию программы "Я и мой кроха" для молодых семей и беременных женщин. Обеспечить мониторинг семей для подготовки к награждению многодетных матерей медалью “Материнская слава”, многодетных отцов “Отцовская доблесть” представление семей на соискание Губернаторской премии "Семья года";
- обеспечить открытость, повышение информированности населения Колосовского муниципального района о мерах социальной поддержки;
- обеспечить оптимизацию системы мер социальной поддержки граждан, содействуя внедрению новых технологий путем использования электронной социальной карты;
- обеспечить создание условий для продления пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов в привычной социальной среде, предоставив социальной обслуживания на дому 512 гражданам Колосовского района привлекая для этого 15,5 млн. рублей средств областного бюджета. Обеспечить увеличение предоставления дополнительных социальных услуг, ежегодно привлекая для этого средства населения в сумме 812 тыс. рублей;
- обеспечить безопасные условия жизнедеятельности в специализированном жилом фонде;
- обеспечить соблюдение трудовых прав работников, для чего принимать меры по содействию реализации федерального законодательства о минимальном размере оплаты труда, осуществлять мониторинг сроков оплаты труда, не допуская образования задолженности по заработной платы;
- обеспечить работу трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и объединение работодателей;
-добиться устойчивой тенденции снижения уровня производственного травматизма в организациях, для чего проводить обучение и проверку знаний по охране труда и специалистов организаций; проводить аттестацию рабочих мест по условиям труда;
Реализация поставленных задач позволит улучшить материальное положение ветеранов труда, тружеников тыла, реабилитированных жертв политических репрессий, инвалидов, многодетных семей, детей-сирот.
5.4. ОБРАЗОВАНИЕ
В целях обеспечения равного доступа к качественному образованию, повышения уровня подготовки выпускников, развития системы образования на основе улучшения материально-технической базы в 2011 – 2015 годах планируется осуществить следующие задачи:
- реализация национальной образовательной инициативы «Наша новая школа», приоритетного национального проекта "Образование" на территории муниципального района;
- формирование сбалансированной сети учреждений образования, развитие системы дистанционного образования;
- оказание мер социальной поддержки работникам образования, в том числе молодым специалистам;
- продолжение реализации комплекса мероприятий по оснащению компьютерной техникой образовательных учреждений, приобретению "школьных автобусов", обеспечению образовательных учреждений учебной, справочной, художественной литературой, наглядными пособиями;
- реализация мер по повышению эффективности системы образования детей дошкольного возраста, прежде всего, детей из малообеспеченных семей.
В 2011 – 2015 годах продолжится реализация мероприятий муниципальных целевых программ:
· КЦП «Организация дошкольного образования в Колосовском районе» (2010-2014гг);
· КЦП «Новая школа Колосовского муниципального района» (2010-2014гг);
· КЦП «Подготовка выпускников 9,11 классов к прохождению государственной итоговой аттестации» (2010 – 2014 гг.);
· КЦП «Кадровое обеспечение системы образования» (2010-2014 гг);
· КЦП «Развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (2010-2014 гг);
· КЦП «Информатизация системы образования Колосовского муниципального района»;
· КЦП «Духовно-нравственное развитие и воспитание личности в Колосовском муниципальном районе»(2010-2014 гг);
· КЦП « Безопасность образовательных учреждений Колосовского муниципального района»(2010-2014 гг);
· КЦП «Программа перехода начальной школы на федеральные государственные образовательные стандарты» (2010 -2014гг);
· КЦП «Организация здорового питания в общеобразовательных учреждениях района» (2010 – 2014).
Планируется разработать муниципальную целевую программу «Развитие системы образования Колосовского муниципального района до 2019 года».
Во исполнение Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности» планируется разработать программу и комплекс мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности учреждений образования Колосовского МР на 2011 – 2015 годы.
За 2011-2015 предполагается проведение следующих мероприятий:
- в рамках реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» на территории Колосовского муниципального района повышение качества предоставляемых услуг образования, разработка и апробация модели оценки качества результатов обучения на всех ступенях общего образования, модели взаимодействия учреждений общего, дополнительного и профессионального образования по формированию индивидуальной образовательной траектории одарённых детей;
- развитие форм предоставления услуг дошкольного образования, в том числе внедрение форм организации дошкольного образования через развитие индивидуальной педагогической деятельности воспитателей;
- создание фонда поддержки талантливых детей;
- совершенствование учительского корпуса: введение нового порядка аттестации педагогических работников, обеспечение повышения квалификации работников образования, обеспечивающей непрерывность и адресный подход, совершенствование системы моральной поддержки, материальных стимулов учительского корпуса, создание фонда поддержки Лучших педагогов, участвующих в различных формах предъявления опыта работы;
- реализация мероприятий по сохранению и укреплению здоровья школьников, в том числе выполнение КЦП «Организация здорового питания в общеобразовательных учреждениях Колосовского МР»;
- расширение самостоятельности школ: создание условий для внедрения нормативного подушевого финансирования ОУ, участие в комплексном электронном мониторинге общеобразовательных учреждений Омской области с использованием электронного паспорта образовательного учреждения, стимулирование образовательных учреждений, активно внедряющих инновационные образовательные программы.
В целях реализации Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» запланированы мероприятия по совершенствованию правового положения учреждений образования Колосовского МР.
Реализация данных мероприятий позволит к 2015 году повысить эффективность деятельности системы образования, отвечающей требованиям инновационного развития экономики района и общественным запросам. Повысить уровень оснащения школ учебно-наглядными пособиями и оборудованием до 99,2% по отношению к уровню 2010 года, уровень компьютеризации школ не менее чем 9,6 человек на один компьютер, необходимо произвести замену парка школьных компьютеров до 113 машин (56% от общего количества компьютеров), парка школьного автотранспорта до 5 автобусов (что составляет 41% от общего количества автобусов), осуществлять доплаты учителям за классное руководство.
5.5. ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
В целях улучшения состояния здоровья населения, стабилизации санитарно-эпидемиологической ситуации в районе, повышения доступности качественной медицинской помощи планируется:
- реализация приоритетного национального проекта "Здоровье" на территории муниципального района;
- обеспечение населения гарантированным объемом бесплатной медицинской помощи, финансированной из бюджетов всех уровней и средств обязательного медицинского страхования.
В 2011 – 2015 годах продолжится реализация мероприятий Комплексной программы «Здоровье населения Колосовского муниципального района на 2009-2015 годы» и подпрограмм:
- «Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера»;
- «Профилактика туберкулеза»;
- «Профилактика туберкулеза»;
- «Организация иммунопрофилактики населения»;
- «Совершенствование службы медицины катастроф»;
- «Обеспечение и закрепление медицинских кадров»;
- «Укрепление материально-технической базы МУЗ «Колосовская ЦРБ»;
- «Здоровая женщина – здоровый ребёнок».
Планируется разработать и утвердить муниципальную целевую программу «Модернизация здравоохранения Колосовского муниципального района на 2011-2012 годы
В рамках реализации приоритетного национального проекта "Здоровье" на территории муниципального района планируется повысить качество и доступность медицинской помощи для всех категорий населения, улучшить санитарно-эпидемиологическую обстановку в муниципальном районе.
За 2011-2015 гг. планируется проведение следующих мероприятий:
- формирование здорового образа жизни;
- профилактика социально-значимых заболеваний;
- охрана материнства и детства;
- повышение уровня и эффективности медицинского обслуживания населения;
- улучшение демографической ситуации.
Реализация поставленных задач позволит к 2015 году снизить частоту обострений и осложнений хронических заболеваний среди населения района не менее чем на 15 % по отношению к уровню 2010 года , снизить уровень первичной заболеваемости на 10% от иммуноуправляемых инфекций, снизить число осложнений у женщин в период беременности и родов на 10 %, сократить срок ожидания диагностического исследования в поликлиниках до 2 дней, среднего времени ожидания скорой медицинской помощи до 20 минут, провести диспансеризацию 3 тыс. человек, довести укомплектованность врачами до 85,4 % и коэффициент совместительства до 1,3.
5.6. УЛУЧШЕНИЕ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ,
ПОДДЕРЖКА МАТЕРИНСТВА И ДЕТСТВА
Главной целью политики муниципального района в сфере улучшения демографической ситуации, поддержки материнства и детства является постепенная стабилизация численности населения района, формирование предпосылок для последующего демографического роста, увеличение продолжительности жизни, стимулирование рождаемости, снижение смертности, всестороннее развитие и укрепление семьи.
Для достижения поставленной цели предполагается решение следующих задач:
- разработка и реализация основных направлений демографической политики в районе на период до 2015 года;
- выполнение плана мероприятий по улучшению положения женщин в районе на 2011 – 2015 годы;
- совершенствование системы поэтапного оказания медицинской помощи беременным женщинам;
- обеспечение доступности медицинских услуг для детей из малообеспеченных семей, детей-инвалидов и детей-сирот.
В 2011 – 2015 годах продолжится реализация мероприятий муниципальных целевых программ «Здоровая женщина - здоровый ребёнок».
За 2011-2015 гг. планируется проведение следующих мероприятий:
- усиление работы кабинета планирования семьи по снижению числа абортов до уровня среднеобластных показателей;
- обеспечить раннюю явку беременных до уровня 98 %;
- обеспечить охват контрацепцией женщин декретированных групп до 100%;
- организовать 100 % охват неонатальных скринингом новорожденных детей;
- обеспечить диспансеризацию детей (по Программе АКДО) в возрасте от 1 до 3 лет и медицинским осмотр узкими специалистами детей от 3 до 7 лет до 100 %.
Реализация планируемых мероприятий позволит увеличить продолжительность жизни, повысить рождаемость до 14 новорожденных на 1000 населения.
5.7. МОЛОДЕЖНАЯ ПОЛИТИКА. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ
В целях создания условий для развития личности и самореализации молодёжи, для укрепления здоровья населения Колосовского района путём развития инфраструктуры спорта, приобщения различных слоёв населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом предполагается решения следующих задач:
- пропаганда ценностей здоровья и здорового образа жизни в молодежной среде;
- повышение социальной активности и гражданской ответственности молодых граждан;
- обеспечение успешной социализации молодежи в современном обществе;
- создание условий для адаптации детей и молодежи, попавших в трудную жизненную ситуацию, к современным социально-экономическим условиям;
- поддержка социальных проектов, программ и мероприятий, направленных на развитие научного, технического и художественного творчества несовершеннолетних и молодежи;
- создание условий для эффективного информационного и кадрового обеспечения реализации молодежной политики на территории Колосовского муниципального района Омской области;
- формирование у населения Колосовского района устойчивого интереса к занятиям физической культурой и спортом, здоровому образу жизни;
- развитие инфраструктуры сферы для занятия физической культурой и спортом в образовательных учреждениях и по месту жительства;
- создание материально-технической базы для занятий физической
культурой и спортом на основе современных технологий
строительства спортивных сооружений;
- внедрение современных технологий в процесс физического воспитания учащихся в образовательных учреждениях;
- обеспечение оптимальных условий для роста спортивного мастерства спортсменов Колосовского района;
- развитие системы подготовки и переподготовки физкультурных кадров с учетом современных требований практики физкультурно-спортивного движения.
- развитие инфраструктуры сферы для занятия физической культурой и спортом в образовательных учреждениях и по месту жительства;
- создание материально-технической базы для занятий физической
культурой и спортом на основе современных технологий
строительства спортивных сооружений;
- внедрение современных технологий в процесс физического воспитания учащихся в образовательных учреждениях;
- обеспечение оптимальных условий для роста спортивного мастерства спортсменов Колосовского района;
- развитие системы подготовки и переподготовки физкультурных кадров с учетом современных требований практики физкультурно-спортивного движения.
Для решения поставленных задач в 2011-2015 будут реализовываться «Долгосрочная целевая программа «Реализация молодёжной политики на территории Колосовского муниципального района на 2011-2015 годы», и «Муниципальная целевая долгосрочная программа «Развитие физической культуры и спорта в Колосовском муниципальном районе на 2011-2015 годы».
В 2011-2015 гг. планируется проведение следующих мероприятий:
- социально – экономической направленности;
- по профилактике асоциальных явлений;
- гражданско-патриотической направленности;
- по поддержке общественно – значимых инициатив, молодёжных и детских общественных объединений;
-по организации летнего отдыха и оздоровления несовершеннолетних;
- организация и проведение районных спортивно-культурных праздников «Королева спорта» и «Праздник Севера» и участие в областных;
- по улучшению материально-технической базы, и развитию системы подготовки физкультурных кадров;
- по повышению эффективности физкультурно-оздоровительной и спортивно - массовой работы;
- по пропаганде физической культуры и спорта, здорового образа жизни.
Реализация поставленных задач позволит к 2015 году обеспечить достижение следующих результатов:
- увеличить долю участников (14 – 30 лет) от общего количества участников в спортивно-массовых мероприятиях Колосовского муниципального района Омской области на 7,5 %;
- увеличить долю детей Колосовского муниципального района Омской области (14 – 18 лет), обучающихся по программе дополнительного образования детей на 1 %,
- увеличить долю населения Колосовского муниципального района Омской области (14 – 30 лет) занимающегося в общественных объединениях, клубах по интересам различной направленности на 2 %;
- увеличить количество несовершеннолетних, трудоустроенных в рамках кампании по организации оздоровления и трудовой занятости несовершеннолетних, от общего количества несовершеннолетних на
2 %;
- увеличить количество специалистов органов по делам молодежи Колосовского муниципального района Омской области, прошедших курсы повышения квалификации на 10 %;
- увеличить количество победителей районных, региональных, всероссийских и международных конкурсов, фестивалей, соревнований, научно-практических конференций, слетов до 2 %;
- сократить долю несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, от общей численности детского населения в Колосовского муниципального района Омской области на 0,5 %;
- увеличить долю жителей Колосовского района, систематически занимающихся физической культурой и спортом, до 30 %;
- увеличить уровень обеспеченности плоскостными спортивными
сооружениями на 1,5 % (или 405 кв. м 2 на 10 000 человек);
сооружениями на 1,5 % (или 405 кв. м 2 на 10 000 человек);
- увеличение роста профессионального мастерства спортсменов на 50 % (или увеличение числа спортсменов выполнивших 1 разряд, КМС, МС на 3 человека).
- увеличение доли средств затраченных на укрепление материально – технической базы от общего финансирования физической культуры и спорта на 30 %.
Реализация намеченных мероприятий позволит создать условия для самореализации личности молодого человека, развития физической культуры и спорта в районе.
5.8. КУЛЬТУРА И ИСКУССТВО
Целью развития отрасли культуры является:
- создание условий для сохранения культурного наследия и развития культурного потенциала, укрепления единого культурного пространства.
Задачи:
- повышение качества и доступности услуг культуры на территории Колосовского муниципального района, повышение духовно-нравственного развития общества;
- развитие культурно-досуговой деятельности (содействие развитию народного творчества, поддержка одаренных детей и творческой молодежи, решение вопросов участия в конкурсах, фестивалях, выставках зонального и областного уровня);
- развитие библиотек, как информационных центров;
- укрепление материально-технической базы;
- сохранение и обеспечение доступа населения к культурному наследию;
- развитие кадрового потенциала.
Для решения поставленных задач
предполагается реализация комплекса мероприятий:
- ориентация учреждений культуры на деятельность по воспитанию населения, в первую очередь подростков и молодежи, патриотизму, гражданской ответственности, толерантности по отношению к людям другой национальности и вероисповедания, преемственности семейных традиций на основе лучших образцов народной культуры;
- содействие дальнейшему развитию самодеятельного народного творчества, приобщение к творчеству детей, подростков и молодежи;
- развитие всех видов и жанров творческой и исполнительской деятельности, представленных творческими коллективами, учебными заведениями, клубами по интересам, кружками, семейными династиями;
- проведение творческого отчета в рамках областного фестиваля «Душа России» («Певческое поле»), творческих и благотворительных акций и мероприятий;
- укрепление и развитие материально-технической базы учреждений культуры (проведение капитальных и текущих ремонтов учреждений культуры, приобретение музыкальных инструментов, звуковой, дискотечной аппаратуры);
- совершенствование механизмов управления деятельностью в сфере культуры и создание условий для внедрения новых организационно-правовых форм и методов, ориентированных на результат, повышение доходов учреждений культуры.
- выявление и поддержка одаренных детей и творческой молодежи, участие в конкурсах, фестивалях, выставках зонального и областного уровня;
- подготовка и переподготовка профессиональных кадров, повышение квалификации работников культуры;
- содействие созданию условий по подготовке и закреплению работников культуры, особенно молодых специалистов в учреждениях культуры, расположенных на территории района;
- социальная поддержка работников культуры (выплата единовременного пособия и выделение жилья молодым специалистам, прибывшим для работы в район);
- комплектование книжного фонда ( выделение денежных средств на подписку периодических изданий, приобретение новой литературы, проведение акций дарения).
При выполнении данного комплекса мероприятий ожидаются следующие результаты:
- повышение духовно-нравственного, творческого и культурного потенциала населения района;
- сохранение и развитие русской и других национальных культур народов, проживающих на территории района;
- обеспечение доступа населения района к культурному наследию;
-увеличение результативности участия творческих коллективов и исполнителей, представляющих Колосовский район в конкурсах, фестивалях и других акциях областного значения.
- обеспечение удовлетворенности населения качеством предоставляемых услуг в сфере культуры не менее 97,2 процента;
- обеспечение удельного веса детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в ДШИ не менее 6 процентов;
- обеспечение доли населения района, занимающегося творческой деятельностью на непрофессиональной основе не менее 10,5 процента;
- обеспечение доли населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, организованных органами муниципального района, не менее 340 процентов;
- обеспечение обновления фондов библиотек муниципального района в расчете на 1000 жителей не менее 200.
5.9. ЖИЛИЩНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО
Целью муниципальной политики муниципального района в сфере жилищного строительства в 2011 – 2015 годах является обеспечение жителей района качественным и доступным жильем, увеличение ввода в эксплуатацию жилых домов, развитие ипотечного жилищного кредитования.
Ключевым инструментом достижения поставленной цели станет реализация на территории района приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье – гражданам России", в рамках которого предполагается обеспечить:
- формирование благоприятных условий для притока инвестиций в жилищное строительство;
- внедрение финансовых механизмов, обеспечивающих доступность приобретения жилья для граждан с различным уровнем доходов;
- оказание муниципальной поддержки при индивидуальном жилищном строительстве и ипотечном жилищном кредитовании;
- совершенствование механизма обеспечения жильем молодых семей, молодых специалистов, работающих в сельской местности, ветеранов войны, работников бюджетной сферы, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
- создание и развитие сети жилых домов специализированного жилищного фонда для одиноких граждан пожилого возраста и инвалидов;
- реализацию мероприятий по модернизации жилищного фонда, ликвидации ветхого и аварийного жилья;
- формирование инженерной инфраструктуры для организации комплексной застройки территории муниципального района;
- создание условий для формирования рынка земельных участков для их предоставления застройщикам на конкурсной основе.
За 2011-2015 гг. планируется проведение следующих мероприятий согласно долгосрочной целевой программы «Жилище (2011-2015 года)» и действующих подпрограмм на территории Колосовского муниципального района:
- Развитие индивидуального жилищного строительства;
- Обеспечение жильём молодых семей;
- Подготовка схемы территориального планирования Колосовского муниципального района, внесение изменений в утвержденные генеральные планы и правила землепользования и застройки в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, подготовка проектов планировки и межевания территории, определенных для комплексного освоения..
Реализация намеченных мероприятий позволит ввести в эксплуатацию не менее 20 тыс. кв.м., улучшить жилищные условия 110 нуждающихся семей (в том числе молодые семьи и специалисты). В среднесрочные период планируется осуществить строительство 18-ти квартирного жилого дома для ветеранов и работников бюджетной сферы в с. Колосовка
5.10. ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
Основными целями политики в сфере охраны окружающей среды в 2011 – 2015 годах являются формирование благоприятных экологических условий проживания населения, улучшение экологической обстановки в районе, обеспечение экологической безопасности на территории района.
Основными предприятиями, загрязняющими окружающую природную среду, причиняющим наибольший вред природе и здоровью человека, являются предприятия, вырабатывающие тепловую энергию.
В 2011-2015 гг. Администрацией муниципального района будут проводиться следующие мероприятия по снижению загрязнения окружающей природной среды:
- перевод котельных на альтернативный вид топлива (дрова, торф;
- установка и реконструкция газоулавливающих установок в котельных;
- проведение мероприятий по обращению с отходами производства и потребления.
Реализация планируемых мероприятий по охране окружающей среды будет способствовать стабилизации экологической обстановки в Колосовском муниципальном районе, снижению уровня загрязнения окружающей среды, предотвращению возможных экологических угроз природного и техногенного характера.
Планируется разработка долгосрочной целевой программы «Обеспечение охраны окружающей среды на территории Колосовского муниципального района на 2012-2016 гг.»
5.11. РАЗВИТИЕ АРХИВНОГО ДЕЛА
В целях сохранения и пополнения совокупности документов органов местного самоуправления и муниципальных учреждений, отражающих материальную и духовную жизнь населения района, имеющих историческое, научное, социальное, экономическое и культурное значение для Колосовского муниципального района Омской области, в 2011-2015 годы планируется осуществить следующие мероприятия в области архивного дела:
- сохранение и пополнение Архивного отдела документами органов местного самоуправления и муниципальных учреждений;
- планируется принять на муниципальное хранение документы в количестве 2579 ед.хр;
- планируется обработать, описать и утвердить описи дел ведомственных архивов в количестве 1637 ед.хр.;
- совершенствование условий для хранения архивных фондов района;
- создание и усовершенствование информационно-поисковых систем;
- создание условий для информационного обслуживания юридических
и физических лиц путем внедрения информационных технологий в сфере архивного дела;
- большое внимание будет уделяться хранению документов в ведомственных
архивах.
Реализация данных мероприятий позволит к 2015 году повысить:
- поступление документов (ед. хр.) на муниципальное хранение до 542 ед/год;
- обработка, описание и утверждение описей дел на в ведомственных архивах до 380 ед./год.
5.12. ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
Целью муниципальной политики муниципального района в сфере повышения энергетической эффективности является снижение расходов местного бюджета на энергоснабжение муниципальных зданий за счет рационального использования всех энергетических ресурсов и повышения эффективности их использования.
Для достижения указанной цели в 2011-2015 годах необходимо ежегодно решать следующие задачи:
- совершенствование системы учета потребляемых энергетических ресурсов муниципальными учреждениями;
- внедрение энергоэффективных устройств (оборудования и технологий) в муниципальных зданиях;
- повышение уровня компетентности работников муниципальных учреждений в вопросах эффективного использования энергетических ресурсов.
В 2011-2015 годах продолжится реализация мероприятий долгосрочной целевой программы «Повышение энергетической эффективности экономики Колосовского муниципального района Омской области и сокращение энергетических издержек в бюджетном секторе на 2010-2020 годы»:
- повышение энергетической эффективности и сокращение энергетических издержек в бюджетном секторе Колосовского района;
- повышение энергетической эффективности в жилищно-коммунальном комплексе Колосовского района;
- разработка нормативных документов по энергоэффективности, в том числе: положение о порядке отбора объектов для реализации энергосберегающих мероприятий, положение об установлении долгосрочных лимитов потребления энергоресурсов, положение об оценке эффекта от проведения энергосберегающих мероприятий и потенциала энергосбережения, положение об учете экономии средств от проведения энергосберегающих мероприятий по Программе при планировании, утверждение в порядке, установленном законодательством, инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности и переход на установление долгосрочных тарифов, в том числе на основе метода обеспечения доходности инвестированного капитала, в частности с применением метода сравнения;
- заключение энергосервисных договоров и привлечение частных инвестиций в целях их реализации;
- содействие реализации предприятиями Колосовского района программ внедрения энергосберегающего оборудования;
- обеспечение внедрения энерго- и ресурсосберегающих технологий, обеспечивающих рациональное использование топливно-энергетических ресурсов, снижение объемов вредных выбросов загрязняющих веществ в окружающую среду;
- содействие переводу транспорта АТП и других организаций на использование экономичных видов топлива;
- содействие переводу дорожной техники на использование экономичных видов топлива;
- организация подготовки квалифицированных кадров в сфере энергосбережения;
- проведение информационной компании по пропаганде и популяризации идей энергосбережения и продвижению социальной рекламы в области.
Реализация данных мероприятий позволит обеспечить экономию потребления на территории Колосовского района в 2015 году к уровню 2009 года: тепловой энергии на 4 %, электрической энергии – на 4%, воды – на 6,6%; сократить расходы бюджета Колосовского муниципального района на оплату потребления топливно-энергетических ресурсов и воды не менее чем на 15% к уровню 2009 года (в сопоставимых условиях); довести уровень обеспеченности объектов приборами учета потребления энергетических ресурсов и воды до 100%.
6. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация мероприятий Программы позволит:
1) В СФЕРЕ УПРАВЛЕНИЯ:
- Повысить эффективность решения вопросов местного значения на уровне муниципального района и входящих в его состав поселений.
2) В ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СФЕРЕ:
- Расширить производство продукции, конкурентноспособной на внутреннем рынке, вовлечь в хозяйственный оборот природные ресурсы, увеличить объем продукции в перерабатывающих цехах малой мощности сельхозтоваропроизводителей. Добиться к 2015 году роста объема промышленного производства в районе на 23 % к уровню 2010 года.
- Увеличить производство молока на 7,5 %, мяса - на 7,8 % в сравнении с 2010 годом.
- Стимулировать развитие малого предпринимательства в районе, заполнив пустующие ниши в сфере переработки молока и мясопереработке, выращивания овощей в закрытом грунте, в сфере переработке дикоросов, бытового обслуживания и платных услуг, предоставляемых населению (ремонт жилья, ремонт бытовой и оргтехники), в пищевой промышленности, в строительстве и производстве строительных материалов и переработке бытовых отходов. Дополнительно открывать ежегодно около 60 рабочих мест. Увеличить к 2015 году количество малых предприятий не менее чем на 28 % к уровню 2010 года, объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ, оказанных услуг организациями малого предпринимательства – не менее чем в 2,7 раза, оборота розничной торговли – не менее чем на 27 %.
3) В СФЕРЕ РАЗВИТИЯ ИНФРАСТРУКТУРЫ И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА:
- Улучшить техническое состояние объектов жилищно-коммунального комплекса, сократить износ объектов и систем жилищно-коммунального комплекса, повысить технологический уровень, повысить качество обслуживания населения района и создать более комфортные условия его проживания, а также сдержать рост себестоимости жилищно-коммунальных услуг.
- обеспечить экономию потребления на территории района в 2015 году к уровню 2007 года:
- тепловой энергии – на 4%
- электрической энергии – на 4%
- воды – на 6,6%.
- повысить качество предоставляемых услуг и надежность функционирования систем жилищно-коммунального комплекса за счет снижения износа объектов инженерной инфраструктуры, уменьшения количества аварий на системах жизнеобеспечения;
4) В СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЕ
- Снизить зависимость занятости населения от экономически нестабильных и неперспективных предприятий и уровень общей безработицы в районе. Создать порядка 290 новых рабочих мест.
- Повысить уровень средней заработной платы по району за период 2011 – 2015 годов на 35 %, что обеспечит рост покупательной способности населения.
- Улучшить жилищные условия за счет ежегодного ввода в эксплуатацию к 2015 году 4 тыс. кв. м общей площади жилых домов.
- Улучшить основные показатели состояния здоровья населения, обеспечить санитарно-эпидемиологическое благополучие, доступность качественной медицинской помощи для жителей района. Создать условия охраны материнства и детства. Снизить заболеваемость туберкулезом. Обеспечить потребность учреждений здравоохранения в квалифицированных кадрах. Обеспечить внедрение новых технологий диагностики и лечения. Добиться снижения младенческой смертности на 30%, а также повышения рождаемости до 12,7 ребенка на 1000 чел.
- Расширить возможности для удовлетворения образовательных потребностей всех слоев населения района, улучшить условия обучения, обеспечить сохранение и развитие потенциала системы образования, обеспечить потребности учреждений образования района в квалифицированных рабочих кадрах, повысить эффективность деятельности учреждений образования, внедрить новые образовательные технологии и формы обучения, увеличить охват детей услугами дошкольного образования, а также повысить уровень оснащения школ учебно-наглядными пособиями и оборудованием до 99,2 %, уровень компьютеризации школ – не менее чем 9,6 человек на 1 компьютер, расширить парк школьного автотранспорта, выплатить вознаграждение за классное руководство.
- Снизить естественную убыль населения в расчете на 1000 жителей до 2-х чел.
- Стимулировать деятельность детских и молодежных общественных объединений, развитие их инициатив и проектов, развитие сети социальных услуг и организационных форм досуга молодежи.
- Содействовать развитию массового спортивного движения среди жителей района, укрепить материально-техническую базу спортивных учреждений, создать комфортные условия для занятий физической культурой и спортом.
- Укрепить материальную базу и техническую оснащенность учреждений культуры, повысить уровень проведения культурно-досуговых мероприятий, обеспечить дальнейшее развитие самодеятельного художественного творчества. Привлечь новых пользователей библиотечной сферы. Повысить качество и престиж детского музыкального и художественного образования.
- Улучшить условия проживания одиноких граждан пожилого возраста и инвалидов, создать условия для наиболее полного удовлетворения спроса на социальное обслуживание. Создать временные рабочие места для подростков из малообеспеченных семей.
5) В АГРОПРОМЫШЛЕННОМ КОМПЛЕКСЕ
Обеспечить:
- Производство молока во всех категориях хозяйств к 2015 году на 2 %
- Производство мяса на убой во всех категориях хозяйств к 2015году на 2% .
- Рост объема реализации продукции, произведенной личными подсобными хозяйствами, КФХ не менее 2 % ежегодно.
- Удельный вес площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов не менее 4,0 % ежегодно.
- Привлечение и трудоустройство в организации агропромышленного комплекса района не менее 3 молодых специалистов ежегодно, окончивших учреждения высшего и среднего профессионального образования.
- Профессиональную переподготовку и повышение квалификации руководителей, специалистов, рабочих массовых профессий района ежегодно не менее 5 человек.
- Удельный вес застрахованных посевных площадей в общей посевной площади не менее 20 %.
- Доведение выходного поголовья коров во всех категориях хозяйств на конец 2015 года до 4388 голов.
- Долю населенных пунктов, в которых осуществляется закуп молока (с учетом внутрипоселковой реализации), от общего количества населенных пунктов – 100 %
7. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Суммарный объем финансирования программы в 2011 – 2015 годах (в среднегодовых ценах 2010 года) составит 509081 тыс. рублей.
Основные источники финансирования:
- средства федерального бюджета (в рамках реализуемых на территории Омской области федеральных целевых программ) составляют 132286 тыс. рублей (26 %);
- средства областного бюджета – 150092 тыс. рублей (29,5 %);
в том числе:
- средства, которые предполагается привлечь в рамках областных целевых программ, 150092 тыс. рублей;
- средства бюджета муниципального района – 51938 тыс. рублей (10,2 %);
- средства бюджетов поселений – 133 тыс. рублей (0,1 %);
- внебюджетные источники – 174632 тыс. рублей (34,2 %).
Перечень целевых программ Колосовского муниципального района Омской области представлен в Приложении №1.
Приложение№1 к Программе
комплексного социально-экономического развития
Колосовского муниципального района
Омской области
на среднесрочную перспективу
(2011 – 2015 годы)
Перечень целевых программ
Колосовского муниципального района
Омской области
· Долгосрочная целевая программа Колосовского района «Жилище» утверждена Постановлением Главы Колосовского муниципального района № 2-П от 13.01.2010 г.;
· ДЦП «Повышение энергетической эффективности экономики Колосовского муниципального района Омской области и сокращение энергетических издержек в бюджетном секторе на 2011-2015 годы» утверждена Постановлением Главы Колосовского муниципального района № 290-П от 30.07.2010 г.;
· Целевая программа «Развитие малого предпринимательства в Колосовском муниципальном районе Омской области на 2011-2015 годы» утверждена Постановлением Главы Колосовского муниципального района № 359-П от 21.09.2010 г.;
· Долгосрочная целевая программа Колосовского муниципального района «Чистая вода» утверждена Постановлением Главы Колосовского муниципального района № 466-П от 26.11.2009 г.;
· ДЦП Колосовского муниципального района Омской области «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2010-2014 г.г.» утверждена Решением Совета Колосовского муниципального района Омской области № 316 от 30.11.2009 г.;
· Комплексная программа «Здоровье населения Колосовского муниципальногорайона на 2010-2015 годы» принята Постановлением Главы Колосовского муниципального района № 258-П от 24.06.2010г.;
· КЦП «Организация дошкольного образования в Колосовском районе» (2010-2014гг) утверждена Постановлением Главы Колосовского муниципального района № 555-П от 30.12.2009 г.;
· КЦП «Новая школа Колосовского муниципального района» (2010-2014гг) утверждена Постановлением Главы Колосовского муниципального района № 555-П от 30.12.2009 г.;
· КЦП «Подготовка выпускников 9,11 классов к прохождению государственной итоговой аттестации» (2010 – 2014 гг.) утверждена Постановлением Главы Колосовского муниципального района № 555-П от 30.12.2009 г.;
· КЦП «Кадровое обеспечение системы образования» (2010-2014 гг) утверждена Постановлением Главы Колосовского муниципального района № 555-П от 30.12.2009 г.;
· КЦП «Развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (2010-2014 гг) утверждена Постановлением Главы Колосовского муниципального района № 555-П от 30.12.2009 г.;
· КЦП «Информатизация системы образования Колосовского муниципального района» (2010-2014 гг.) утверждена Постановлением Главы Колосовского муниципального района № 555-П от 30.12.2009 г.;
· КЦП «Духовно-нравственное развитие и воспитание личности в Колосовском муниципальном районе»(2010-2014 гг) утверждена Постановлением Главы Колосовского муниципального района № 555-П от 30.12.2009 г.;
· КЦП «Безопасность образовательных учреждений Колосовского муниципального района»(2010-2014 гг) утверждена Постановлением Главы Колосовского муниципального района № 555-П от 30.12.2009 г.;
· КЦП «Программа перехода начальной школы на федеральные государственные образовательные стандарты» (2010 -2014гг) утверждена Постановлением Главы Колосовского муниципального района № 555-П от 30.12.2009 г.;
· КЦП «Организация здорового питания в общеобразовательных учреждениях района» (2010 – 2014) утверждена Постановлением Главы Колосовского муниципального района № 555-П от 30.12.2009 г.;
· «Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера на 2010-2015гг.» принята Постановлением Главы Колосовского муниципального района № 258-П от 24.06.2010г;
· «Профилактика туберкулеза на 2010-2015гг.» принята Постановлением Главы Колосовского муниципального района № 258-П от 24.06.2010г ;
· «Организация иммунопрофилактики населения на 2010-2015гг» принята Постановлением Главы Колосовского муниципального района № 258-П от 24.06.2010г;
· «Совершенствование службы медицины катастроф на 2010-2015гг. » принята Постановлением Главы Колосовского муниципального района № 258-П от 24.06.2010г ;
· «Программа развития кадрового обеспечения системы здравоохранения Колосовского муниципального района на 2010-2015гг.» принята Постановлением Главы Колосовского муниципального района № 258-П от 24.06.2010г;
· «Укрепление материально-технической базы МУЗ «Колосовская ЦРБ» (20109-2015гг.) принята Постановлением Главы Колосовского муниципального района № 258-П от 24.06.2010г;
· «Здоровая женщина – здоровый ребёнок» (2010-2015гг.) принята Постановлением Главы Колосовского муниципального района № 258-П от 24.06.2010г;
· «Развитие культуры и сохранение культурного наследия Колосовского муниципального района Омской области (2010-2014 гг.)» утверждена Постановлением Главы Колосовского муниципального района № 276-П от 08.07.2010г.;
· «Развитие индивидуального жилищного строительства»(2011-2015 гг.) утверждена Постановлением Главы Колосовского муниципального района № 2-П от 13.01.2010 г.;
· «Обеспечение жильём молодых семей» (2011-2015 гг.) утверждена Постановлением Главы Колосовского муниципального района № 2-П от 13.01.2010 г.;
· «Формирование документов территориального планирования для обеспечения устойчивого развития территории Колосовского района Омской области» (2011-2015 гг.) утверждена Постановлением Главы Колосовского муниципального района № 2-П от 13.01.2010 г.;
· Программа занятости населения Колосовского муниципального района Омской области на 2011-2013 годы";
· Целевая Программа по Онкологии Колосовского муниципального района на 2011-2015, утверждена Постановлением Главы Колосовского муниципального района Омской области № 291-П от 30.07.2010г.;
· «Долгосрочная целевая программа «Реализация молодёжной политики на территории Колосовского муниципального района на 2011-2015 годы», и «Муниципальная целевая долгосрочная программа «Развитие физической культуры и спорта в Колосовском муниципальном районе на 2011-2015 годы».
· Долгосрочная целевая программа «Развитие архивного дела на территории Колосовского муниципального района Омской области на 2011-2015 годы» утверждена Постановлением Главы Колосовского муниципального района № 362-П от 27.09.2010г.